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稳投资、稳消费、稳外贸,新冠肺炎疫情发生以来,一系列支持疫情防控、促进复工复产、帮扶困难企业、保障职工就业的政策陆续出台,并取得了积极成效,支撑经济运行的有利因素不断积累。与此同时,国内外疫情形势总体依然严峻复杂,各种不利因素给行业发展带来不确定性。

中国机械工业联合会(以下简称“中机联”)近日发布报告,对全年机械工业经济运行走势进行预判。报告指出,2020年机械工业经济运行预计将呈现前低后高的走势,如疫情能早日结束,工业增加值增速仍可达5%左右。

“近期稳投资、稳消费、稳外贸政策措施集中颁布,有关项目逐步落实,市场信心进一步恢复。”中机联执行副会长陈斌表示,减轻税费负担、增加财政金融支持、减缓社保压力、降低能源价格、简化审批流程等举措,对稳定社会经济秩序发挥了积极作用。

稳投资方面,国家有关部门加快了项目审批与中央预算内资金下达的进度,这将利好于工程机械和重型机械行业。截至3月3日,国家发改委已批复2286亿元基建项目,比上年同期增加930亿元;截至3月20日,财政部已拨付中央基建投资对地方转移支付资金进度同比提高了12.6个百分点,提前下达车购税资金2500多亿元、港口建设费70多亿元、民航发展基金240多亿元,这些资金将全部用于支持公路、港口、航道、机场等基础设施建设。同时,财政部提前下达了2020年新增的地方政府债券18480亿元,其中专项债12900亿元全部用于基础设施建设。

此外,一大批电力项目被核准或开工,将利好于发电设备行业。例如,广东、湖南、山西三省日前发布44个火电项目建设计划(含新建、续建和前期预备项目);云南新增800万千瓦风电、300万千瓦光伏布局与建设;华能160万千瓦风电大基地项目获核准等。

稳消费方面,多项利好汽车制造业的政策先后出炉。2月16日的中央政治局常委会会议提出“要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费”。此后,国家发改委等23个部门联合发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,工信部发布的《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》,商务部等三部门联合发布的《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》等相关政策文件中,先后提出通过鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额、促进机动车报废更新、提供新车购置与以旧换新补贴、取消皮卡进城限制等措施,稳定和扩大汽车消费。

稳外贸方面,财政部、税务总局发布了《关于提高部分产品出口退税率的公告》,涉及机械工业车用紧固件、铸件等产品;商务部印发《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》,提出20条具体措施;商务部与财政部印发了《关于用好内外贸专项资金支持稳外贸稳外资促消费工作的通知》。

除了上述有利因素,陈斌提醒道,来自内外两方面的不利因素同样值得关注。一方面,此次疫情影响重大。从工业经济运行情况看,今年1—2月规模以上工业增加值同比下降13.5%,为有统计数据以来的最低。除石油和天然气开采业、烟草制品业外,41个工业行业大类中,有39个出现下降,其中30个行业降幅达到2位数。从三大需求表现来看,投资、消费、出口全面下滑。进入3月以来,工业企业开工率稳步提升,但全部恢复到正常秩序仍尚需时日。

另一方面,疫情全球蔓延影响国际贸易。3月初,国际货币基金组织(IMF)表示,2020年全球经济增长率预期由1月发布的3.3%降至2.9%。随着疫情蔓延的范围持续扩大,3月12日世界卫生组织宣布,新冠肺炎疫情的暴发已经构成一次全球性“大流行”。意大利、西班牙、美国等逾50个国家宣布进入紧急状态。受此影响,全球金融市场出现剧烈震荡,国际主要股指大幅下跌,恐慌情绪和消费衰退将进一步拖累世界经济增速放缓、国际贸易市场疲软。

在此背景下,机械工业对外贸易出口总量较大的汽车零配件、低压电器、民用机械、文办设备等产品市场将面临严峻的国际市场形势。从贸易伙伴看,近期疫情快速升级的意大利、法国、德国、美国、英国等15个国家,均为机械工业重要的出口目的国,2019年出口金额合计占机械工业出口总额的1/3。此外,疫情也为中美之间的贸易带来更多的不确定性,来之不易的中美贸易第一阶段协议的积极成果,遭遇负面影响。

陈斌表示,短期看,由于疫情尚未解除,全面恢复到正常生产经营状态还需要一定时间,因此近期行业运行总体仍处于逐步恢复阶段。加之前期停工停产已造成的损失,一季度机械工业主要经济指标将出现20%左右的回落。

“如果疫情在一季度得到有效控制,二季度产业链配套问题将逐步得到改善,市场也将出现一定幅度的反弹,预计二季度机械工业生产经营将出现趋稳向好的态势。”他说。

中期看,为缓解疫情对企业生产经营带来的困难,国家和地方有关政府部门集中出台了多项扶持与救助政策,涉及市场保障、财税支持、金融支持、职工返岗等诸多方面,为提振市场与企业信心发挥积极作用。“上半年机械工业生产经营将逐步企稳,下半年增速将明显高于上半年。”陈斌分析。

长期看,我国经济的基本面是稳定的,疫情过后开展的恢复性建设与投资,可为机械行业释放出潜在的市场,为机械工业结构调整、转型升级带来新的机遇。

陈斌总结,预计2020年机械工业经济运行将呈现前低后高、逐步回升的走势,如疫情能早日结束,工业增加值增速仍可达5%左右,营业收入、利润总额等指标将保持小幅增长。

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